安全不能賭 生命不押注
關鍵詞：安全生產 發(fā)布時間：2013-07-26 點擊數：1347
來源：能源網-中國能源報
吉林省吉煤集團通化礦業(yè)集團公司八寶煤業(yè)公司（以下簡稱八寶煤礦）五天發(fā)生五次爆炸，造成53人遇難。事故已經發(fā)生一百多天，留給遇難者家屬的悲痛，以及帶給我們的沖擊遠未散去。
一家國有大型煤企，全國首批十家煤礦安全文化示范企業(yè)，是什么原因造成如此慘重的事故？又為什么要對死亡人數進行瞞報？違背政府指令擅自違規(guī)入 井施救？在國務院對該事故調查報告批復結案公布后，本報記者專訪了八寶礦難國務院事故調查組*組長周心權教授，對事故真相進行還原。愿逝者安息，也望生 者汲取教訓。
直言事故細節(jié)——
保礦心切，經驗主義忽略實際
中國能源報：請您簡單還原下“3·29”事故的經過。
周心權：事故發(fā)生在-416采區(qū)-4164東水采工作面上區(qū)段采空區(qū)，在“3·29”事故前已發(fā)生過三次小爆炸。因為煤層是急傾斜煤層，上區(qū)段 是采空區(qū)，下區(qū)段生產時，留設的隔離煤柱在工作面回采后破壞，導致上下區(qū)段相通，不能有效隔離采空區(qū)。同時，由于密閉周圍存在裂隙，導致上區(qū)段采空區(qū)漏風 自燃，而下區(qū)段回采時通風促進相連上區(qū)段采空區(qū)自燃著火，引爆采空區(qū)積聚爆炸性瓦斯。三次小爆炸時，該礦相關人員都在構筑密閉，所幸并未發(fā)生人員傷亡。 29日晚上九點多，安全隱患未消除，救災指揮人員為保礦井，強令撤至井底車場的密閉施工人員同他們回去，在該區(qū)域再次冒險施工密閉，在作業(yè)時發(fā)生第四次瓦 斯爆炸，造成36人遇難特別重大瓦斯爆炸事故。
中國能源報：之前消息顯示，僅是一氧化碳濃度超標，集團的總工程師和副總工程師已都趕赴八寶煤礦，這是為什么？
周心權：實際上發(fā)生第二次爆炸時候，不僅僅是一氧化碳超標，此時密閉也被摧毀。該礦認識到情況嚴重，所以上報了通化集團。
中國能源報：礦工是否有權拒絕危險作業(yè)？
周心權：《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，當險情沒有得到處理不能保證人身安全時，礦工有權拒絕作業(yè)。但救災和生產不同，火災救援工作本身比較危險，是在 災變情況下迅速控制災害，因此在這方面具有模糊性。二次爆炸后，-416采區(qū)停產撤人，但其他采區(qū)照樣生產。連續(xù)發(fā)生三次小爆炸，說明火區(qū)狀態(tài)惡化，在難 以估計可能爆炸災害的影響范圍時，應堅持“以人為本”的理念，采取全礦撤人的措施。集團總工程師、副總工程師帶領救護隊員和工人進行密閉作業(yè)，發(fā)生第三次 瓦斯爆炸后，作業(yè)人員已全部撤離工作面。之后領導要求大家一起撤回實施密閉，6名密閉工拒絕冒險作業(yè)，然后升井，其他人員則返回作業(yè)現場。
中國能源報：八寶煤礦哪些行為釀發(fā)了事故？
周心權：八寶煤礦一些行為并不符合《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救援規(guī)程》的規(guī)定。比如，規(guī)程規(guī)定發(fā)生瓦斯爆炸以后，一個密閉摧毀，是不允許在同一 個地點構筑密閉的，應退至較遠的安全位置構筑密閉，八寶煤礦反而進入工作面附近構筑密閉。并且，該礦在沒有按規(guī)程規(guī)定以注惰等提高采空區(qū)安全性的情況下進 行救災，又保礦心切，不尊重客觀可能，根據以往經驗堅持打密閉，在發(fā)現危險惡化的情況下，也未及時撤人，直到發(fā)生第四次瓦斯爆炸，才通知井下停產撤人。
中國能源報：接連兩起事故，*突出問題是什么？
周心權：兩起事故與別的事故不同，都是發(fā)生在救災過程中，53名遇難者中，有十余名高中層領導、26名救護隊員。*大的問題，一方面是 “3.29”事故中瞞報7人死亡，另一方面是違抗吉林省人民政府和國家安監(jiān)總局工作組關于嚴禁一切人員下井作業(yè)的指令，擅自決定派人員下井作業(yè)，又造成 17人死亡。
剖析事故原因——
觀念問題，僥幸心理輕慢生命
中國能源報：為什么該礦會違抗相關方面指令冒險施工？
周心權：我認為這主要是觀念問題，沒有把生命放第一位，沒做到以人為本。我分析，他們是從保礦的觀念出發(fā)，想要盡快控制險情，而這個危險據他們 以往經驗判斷，認為發(fā)生爆炸的概率不大。之前都沒有出事，就存在僥幸心理，冒險施工，希望加快打密閉來保護礦井。但三次爆炸，實際情況很危險，保礦的良好 動機已經不可以實現，打密閉發(fā)生爆炸的小概率已經向大概率過渡。由于此時決策者不考慮客觀可能，沒有及時撤人，造成了礦井和生命雙失的后果。該礦投資18 億，加上相關產業(yè)鏈價值幾十億，如果這個主力礦井保不住，損失可想而知。因此，“3·29”事故后，他們仍然極力保礦。但立足于不顧客觀可能的冒險來保護 礦井的主觀動機很可能導致生命和礦井雙輸的客觀后果。
中國能源報：是什么動機促使其足夠大膽的進行瞞報？
周心權：我分析該礦瞞報是為了避免國務院介入調查。開始瞞報，公布死亡人數29人，此時是重大事故，交由省政府進行處理。死亡人數一旦超過30人，就是特別重大事故，將由國務院組織事故調查組進行調查。
中國能源報：很多人質疑，作為全國首批十家煤礦安全文化示范企業(yè)，為何會有如此大的安全隱患，*終導致慘案？
周心權：作為全國十個安全文化示范煤礦，發(fā)生這么大事故，確實存在很多問題。安全文化示范企業(yè)的評選有標準，該礦達到這些標準，因此被列安全文化示范煤礦。也說明該礦對安全文化相關標準執(zhí)行的比較好，但這并不意味著該礦就沒有其他方面問題。
一個煤礦的安全生產，不僅取決于安全文化建設，也關乎安全管理、技術和裝備等多個方面。現在我國國有重點煤礦和中央涉煤企業(yè)安全文化建設完成了 第一階段，即轟轟烈烈階段，礦井井口和井下到處有安全文化牌板、照片、標語等提示大家注意安全，這些確實發(fā)揮了作用。但長期面對這些，司空見慣也可能導致 疲勞，忽略警示和提示�，F在，安全文化建設應進入第二階段，即踏踏實實階段，使安全文化建設與具體安全技術管理和事故防治很好地結合起來。
吸取事故教訓——
以人為本，預防為主科學救災
中國能源報：您剛才也講到，這兩起事故都發(fā)生在救援時，從救災和應急救援隊伍建設方面，我們應該吸取哪些教訓？
周心權：過去往往是在有人員傷亡的情況下立即成立地面救災指揮部和井下救災基地。這次事故前三次瓦斯爆炸都沒有人員傷亡，而未建立。給我們的教訓就是，在處理情況嚴重的火區(qū)也必須地面救災指揮部和井下救災基地，以便在整個過程中迅速分析井下狀況，及時采取措施。
在采空區(qū)火區(qū)封閉特別是近期已發(fā)生多次爆燃的封閉前和封閉期間，一定要采取滅火惰化和降溫等安全措施，救災過程中，發(fā)現自燃狀態(tài)惡化，必須立即撤人。
八寶煤礦是一個現代化礦井，本身有駐礦救護隊，但我國很多經過整合的中小型煤礦，是沒有救護隊的，這些礦井必須建立輔助救護隊，配備必要的救護 裝備。對于一般救災（如巷道垮塌等）黃金救援時間是72小時，但是發(fā)生火災及爆炸等，真正有效救援黃金時間，也就只有幾十分鐘。在短時間內迅速響應，就要 加強對這些救護隊員的救護培訓。
中國能源報：八寶煤礦事故給我們哪些警示？
周心權：第一，一定要樹立以人為本，生命至上的理念，基于這個理念，既然采空區(qū)著火時密閉火區(qū)爆炸危險大，就必須堅定樹立“不能讓采空區(qū)著火”的理念，做到預防為主。
第二，尊重客觀事實，科學治理自燃和救災。為使采空區(qū)不發(fā)生自燃，必須加強監(jiān)測監(jiān)控，按照相關安全規(guī)程，采取預防性的綜合防滅火措施。規(guī)程規(guī) 定，開采容易自燃的煤層，必須采取預防性的綜合防滅火措施，對這些煤層必須注氮注漿，至少要在剛剛出現一氧化碳時采取措施，但很多煤礦在一氧化碳濃度迅速 增加時才采取防滅火措施，晚了一個階段，并未按照規(guī)程執(zhí)行；在發(fā)現一氧化碳濃度開始較大增加時必須立即封閉，而不能等到采空區(qū)著火甚至爆炸時才封閉，這時 封閉爆炸危險性已經大大增加。因此，每個礦都要確定好采取防滅火措施和封閉火區(qū)時間節(jié)點。另外，對于老采空區(qū)，不僅在采完后要打密閉做灌漿注惰性氣體等， 還要在采完后長期對其加強密閉檢修，分析測試氣體的狀態(tài)等，這也是不少煤礦所忽視的。
第三，走群眾路線。相關部門的檢查只是一時的，而群眾是整個安全生產過程的參與者和監(jiān)督者。
第四，將安全文化安全管理和事故防治，以及技術措施、法律法規(guī)的執(zhí)行等緊密結合起來。
中國能源報：不少礦重生產忽略安全，生產和安全是否有矛盾？
周心權：實際上安全和生產之間的關系有三個階段。第一個階段是安全既不影響生產，也不增加成本，就是要做到預防為主。如采煤工作面采完后長期對 其加強密閉檢修，分析測試氣體的狀態(tài)等并不影響生產和增加成本，而是認識問題；第一個階段沒有完成好，就進入采空區(qū)自燃初期的第二個階段，在發(fā)現CO時及 時采取預防性防滅火措施就容易及時控制，此時不影響生產，但會提高成本；如果抱有僥幸心理不認真做好前兩個階段的工作，此時發(fā)生采空區(qū)CO濃度急劇增加， 就不得不封閉采煤工作面，這時就會影響生產，但由于此時采空區(qū)自燃火源溫度尚不足以引爆瓦斯，所以密閉較為安全；如果此時擔心影響生產而拖延密閉時間，致 使采空區(qū)自燃火源溫度進一步升高，足以引爆瓦斯，此時封閉火區(qū)就十分危險了。
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